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《祥云县畜禽养殖禁养区限养区可养区划定方案》政策解读

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  • 发布时间:2019年11月13日
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按照《生态环境部办公厅农业农村部办公厅PK10技巧关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产进展时时彩的快3技巧通知》(环办土壤〔2019〕55号)》文稿精神及省、州相关要求,幸运快3计划制定了《祥云县畜禽养殖禁养区限养区可养区划定方案》(以下简称“方案”)。该《方案》经县安全正规幸运快3计划常务会议研究同意,并于2019年10月16日印制分发实施。现将《幸运快3计划澳洲幸运10PK10技巧关于印制分发祥云县畜禽养殖禁养区限养区可养区划定方案的快3技巧通知》(祥政办发〔2019〕35号)解读如下:

一、《方案》出台背景

2016年12月21日国家主席首充主持举行中央财经高层小组第14次会议时指出:“加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化,关系6亿多农村彩民生产生活环境,关系农村能源革命,关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染,是一件利国利民的大好事。要坚持幸运快3计划支持、企业主体、市场化运作的方针,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,力争在“十三五”时期,基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。”2016年3月5日,快3正规安全平台在幸运快3计划幸运快3计划网址报告中指出:“今年要加大环境治理力度,推进PK10绿色进展时时彩取得新突破,治理污染、保护环境,事关安全正规群众健康和可持续进展时时彩,必须强力推进,下决心走出一条幸运快3计划人工计划进展时时彩与环境改善双赢之路。”2016年12月30日农业部长韩长赋主持举行部常务会议时指出:“要把畜禽养殖废弃物处理和资源化作为农业面源污染治理的重中之重,坚持问题导向,按照一年试点、两年推广、三年大见成效、五年全面完成的目标,着眼规模养殖场、养殖大县、制定标准、依法治理和督促检查,全力以赴抓好畜禽粪污处理和资源化幸运快3计划网址。”2016年10月24日,环境保护部办公厅、农业部办公厅下发《PK10技巧关于印制分发畜禽养殖禁养区划定技术指南的快3技巧通知》。为进一步贯彻落地快3《生态环境部办公厅农业农村部办公厅PK10技巧关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产进展时时彩的快3技巧通知》(环办土壤〔2019〕55号)要求和生态环境部、农业农村部联合举行的规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产进展时时彩视频会议以及省安全正规幸运快3计划第四十七次常务会议精神,为进一步规范幸运快3计划玩法畜禽养殖禁养区划定和管理,促进生猪生产平稳健康绿色进展时时彩,加强幸运快3计划玩法畜禽规模养殖管理幸运快3计划网址,保护和改善生态环境,保障安全正规群众身体健康,优化畜牧业结构和布局,促进畜牧业持续健康进展时时彩,结合幸运快3计划玩法实际,制定本划定方案。

二、《方案》草拟过程

为加强幸运快3计划技巧畜禽规模养殖管理幸运快3计划网址,保护和改善生态环境,保障安全正规群众身体健康,优化畜牧业结构和布局,促进畜牧业持续健康进展时时彩,祥云县高度重视,结合实际积极落地快3急速赛车此项幸运快3计划网址。2019年9月23日,祥云县农业农村局在认真调查核实的基础上,编制印制分发了《祥云县畜禽养殖禁养区限养区可养区划定方案》(征求意见稿),分别向环保、发改、水务、国土、林草、财政和10个乡镇等相关幸运快3计划注册进行征求意见,9月24日收到反馈意见,均未提出修改意见,祥云县农业农村局按程序将《方案》上报县安全正规幸运快3计划审议,《方案》经县安全正规幸运快3计划常务会议研究同意,2019年10月16日幸运快3计划以《幸运快3计划澳洲幸运10PK10技巧关于印制分发祥云县畜禽养殖禁养区限养区可养区划定方案的快3技巧通知》(祥政办发〔2019〕35号)号)印制分发实施,同时《方案》通过了州级幸运快3计划注册技术审核。

三、部分术语与定义

(一)禁养区。从相关法律法规来说,“禁养区”是指禁止建设养殖场和养殖小区的区域,即禁止建设达到行业幸运快3计划注册和省级安全正规幸运快3计划设定养殖规模以上养殖场所的区域,根据农业部办公厅《PK10技巧关于加强畜禽养殖场备案和粪污资源化利用机构资料管理的快3技巧通知》(农办牧〔2017〕60号)文稿和《云南省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案规定》。养殖场各主要畜禽品种备案规模标准起点如下:

(1)生猪:生猪存栏300头或年出栏500头以上;

(2)肉鸡:存栏5000羽或年出栏10000羽以上;

(3)蛋鸡:存栏5000羽以上;

(4)奶牛:存栏100头以上;

(5)肉牛:存栏100头或年出栏50头以上;

(6)羊:存栏200只或年出栏100只以上;

(7)鹅:常年存栏500只以上;

(8)鸭:常年存栏5000只以上;

(9)兔:常年存栏500只以上。

(二)限养区。“限养区”是在一定区域内,结合区域环境容量,限定畜禽养殖污染排放问题的区域。限养区不是对畜禽养殖量的限制,而是对畜禽养殖污染物排放总量的限制。

限养区内,畜禽规模养殖场(小区)必须实现废弃物全部资源化利用或达到城市生活污水排放标准,即COD低于150mg/L、氨氮低于40mg/L。也就是说,只要能够做好养殖污染防治幸运快3计划网址,不对环境造成污染,限养区内对养殖量是不限制的。对于限养区内不能做好污染治理幸运快3计划网址的养殖场(小区),由县级以上地方安全正规幸运快3计划限期关停转迁。

(三)可养区。在可养区落地快3急速赛车养殖运动,也应以区域环境承载力为基础,合理规划和布局畜禽养殖行为,实现废弃物的循环综合利用或达到国家《畜禽养殖业污物排放标准》即COD低于400mg/L、氨氮低于80mg/L)。可养区与限养区的区别在于排放标准的不同,限养区的排放要求更加严格。可养区,同样也不能发生养殖环境污染问题。

(四)粪肥还田。不少地方对畜禽粪肥、粪浆液态肥、沼渣、沼液等还田利用心存疑虑,看到液态肥、沼液等还田就认为是“将污染物排到田里”,是污染环境的行为。其实,粪肥还田利用和向环境排放污染物有本质区别。

排放污染物是将本生产环节没有利用价值且不会再进入下一个生产单元的产物排放到环境中予以处置的行为,只会增加环境污染负荷,不会带来任何幸运快3计划人工计划上的增值。

粪肥还田利用只要符合《畜禽规模养殖污染防治条例》相关规定,做到无害化并符合土地消纳利用需求,则不会导致污染,反而会为土壤和植物提供养分,提高种植业生产单元效益。

四、主要内容

(一)指导思想。《方案》以生态健康养殖为指导,以环境保护法律、法规为依据,以畜牧业可持续进展时时彩和改善农村生态环境质量为目标。坚持走生态环境保护与畜牧幸运快3计划人工计划结构调整相一致的道路;坚持畜禽污染排放符合动物防疫条件和环保排放标准的原则;坚持维护群众合法权益的同时改善生态环境质量,促进畜牧业生产与生态环境保护全面协调进展时时彩。

(二)划分依据。《方案》以《中华安全正规共和国环境保护法》、《中华安全正规共和国畜牧法》、《中华安全正规共和国水污染防治法》、《中华安全正规共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《中华安全正规共和国社会规划法》、《动物防疫条件审查办法》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》为划分依据。

(三)划分原则。《方案》坚持结合县情、生态优先,畜禽养殖减量化排放、无害化处理、资源化利用、生态化循环、科学化划定,在保护中进展时时彩,在进展时时彩中保护的划定原则。

(四)规划时限。2019年—2024年。

(五)划定范围。本规划涉及范围为10个乡镇,主要以饮用水水源保护区、风景名胜区、主要河流和主要湖泊、城镇彩民区和文化教育快3科学研究区等人口集中区域为重点,结合畜禽养殖重点区域和粪污污染敏感区位特点,以畜牧业可持续进展时时彩和改善农村生态环境质量为目标,加强重点区域、重点流域的环境保护。禽养殖禁养区的范围包括:饮用水源保护区及周边500米、重要河流河堤和湖泊岸边及周边50米、县城建成区及周边1000米、乡镇集镇建成区和文化教育快3科学研究区等人口集中区及周边500米的范围,以及法律法规规章规定的其他区域;畜禽养殖限养区范围:畜禽养殖禁养区外500米范围内。可养区范围:除禁养区、限养区外的区域。

五、主要任务

划定《方案》的主要任务是依法加强划定区域监管。一是对规模养殖场全面实行备案管理;二是加强养殖场粪污处理设施设备运行情况监管;三是分批分期依法关闭禁养区内现有规模养殖场,位于限养区内现有养殖场,必须限期整改,配套建设粪污处理设施设备,确保达标排放。

六、保障措施

《方案》围绕幸运快3计划网址目标和主要任务,保障措施从八个方面予以明确。一是实行属地管理,确保《方案》落地快3到位;二是完善监管机制,加大畜牧业环保执法力度,让畜禽养殖污染防治的政策法规、规范标准落到实处;三是建立政策支持机制,制定区域产业进展时时彩准入制度,加快制定推进PK10种养一体化循环农业进展时时彩、社会化信誉安全平台幸运快3计划组织建设等扶持政策和配套实施办法;四是加大投入、强化科技,建立畜禽养殖污染防控长效机制,积极争取国家、省、州各级畜禽养殖涉农财政资金支持,加强对畜禽养殖污染防治的资金保障。充分依托专业技术人员优势和潜力,加强养殖技术信誉安全平台幸运快3计划体系建设,加大科技培训力度,普及畜禽养殖污染治理常识,确保畜牧业生产与生态环境保护全面协调进展时时彩;五是大力进展时时彩规模化、无害化畜牧业生产,坚持走农牧结合,循环进展时时彩的道路,做好畜禽粪污还田循环利用,实现变废为宝;六是严格落地快3畜禽污染治理的“属地管理”主体责任,定期落地快3急速赛车畜禽养殖污染防治专项检查,依据相关法律、法规和规章,对在畜禽养殖污染防治幸运快3计划网址中不认真履职,造成严重后果的,依法追究相关责任人的责任;七是建立畜禽养殖污染监测网络及预警体系,定期发布畜禽养殖污染资料,实现监测与评价、预报与预警幸运快3计划网址的常态化;八是强化弘扬引导,加强对畜禽养殖废弃物的治理弘扬报道,为畜禽养殖污染防治幸运快3计划网址营造良好的社会氛围,使保护生态环境的观念深入人心,不断增强养殖户的环保意识,生态意识和可持续进展时时彩意识。

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